社保返还是属于政府补助的。社保返还是国家的医保政策规定，同养老保险一样，职工医保也实行统账结合的征缴制度，所以会有社保返还的业务发生。简单来说，政府补贴主要是鼓励企业录用就业困难人员、支持此类人员进行灵活就业所执行的补贴政策。
