退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。其中，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能以及同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。其中，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能以及同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
